آخرین اخبار
کد خبر: ۳۱۵۸۱۸
تاریخ انتشار: ۱۴ بهمن ۱۳۹۶ - ۱۴:۵۲
عارف بیژن


چکیده
دیوید کوهن، وکیل آمریکایی که سابقاً به عنوان معاون رئیس آژانس اطلاعات مرکزی آمریکا (CIA)و وزارت خزانه‌داری خدمت می‌کرد. تخصص اصلی کوهن دعاوی حقوقی پیچیده مدنی، مقابله با پولشویی و اعمال تحریم است. در واقع، با اینکه پست معاونت در سازمان سیا به طور سنتی توسط افسران نظامی یا کهنه سربازان ارتش پر شده است اما بسیاری کوهن را به عنوان یک «بتمن مالی» و یک عنصر مهم و مفید در تیم اوباما در نظر گرفتند و او را معمار اصلی تحریم‌ها علیه ایران، روسیه و کره شمالی می‌دانند. سوال این است که دیوید کوهن کیست و چه نقشی در تحریم علیه ایران بازی داشته و به عنوان یک یهودی چه ارتباطاتی با محافل صهیونیستی و ایرانی در آمریکا دارد؟ آنچه محتمل است، دیوید کوهن یک شخص یهودی طرفدار رژیم اسرائیل است و تمامی اقدامات تحریمی علیه ایران را با هماهنگی اسرائیل و محافل صهیونیستی انجام داده است و با لابی‌های صهیونیستی در آمریکا مانند بنیاد دفاع از دموکراسی (FDD)، مرکز بلفِر و مرکز امنیت جدید آمریکا (CNAS) همکاری دارد.

مقدمه
سخنان باراک اوباما، رييس جمهور سابق آمريکا، مبني بر انتخاب ديويد کوهن به عنوان معاون سازمان اطلاعات آمريکا (سي اي اي)، بسياري از رسانه هاي دنيا را غافلگير کرده بود. انتقال اين مرد ٥١ ساله - که تا به امروز در سايه بوده- از وزارت خزانه داري به مرکز کل اطلاعات و امنيت آمريکا، چندان معمول و منطبق بر روال انتصاب مسئولان آمريکايي نبود. کوهن در سال هاي اخير هدايت برنامه هاي امنيتي و مالي وزارت خزانه داري آمريکا را در مقابله با گروه‌هاي تروريستي و قاچاقچيان مواد مخدر و اسلحه برعهده داشت. اما ارتباط کوهن با ايران دلايل انتصاب او به سمت جديد را پيچيده‌تر مي کند. کوهن به معمار اصلي تحريم هاي اقتصادي دولت باراک اوباما عليه ايران، روسيه و کره شمالي معروف است. حضور ديويد کوهن يهودي که قبلاً قاطعيت خود را در اعمال فشار و وضع تحريم عليه ايران به اسرائيل ثابت کرده بود، موجب اطمينان دولت تندروي بنيامين نتانياهو شد. در واقع، کوهن بارها در جلسات کابينه اوباما براي وضع تحريم عليه ايران و روسيه حضور داشته و چندين بار براي تهديد و تطميع کشورهاي جهان جهت همراهي با تحريم هاي آمريکا به اروپا و منطقه غرب آسيا به خصوص ترکيه سفر کرده است. با توجه به اهمیت موضوع، این متن درصدد پاسخگویی به این پرسش برمی آید که دیوید کوهن دارای چه شخصیتی است و چه اقداماتی علیه ایران صورت داده است؟ و در نهایت اینکه چه ارتباطاتی با مراکز صهیونیستی در آمریکا و همین طور ایرانی های در ایالات متحده دارد؟ پاسخ احتمالی این است که دیوید کوهن یک شخص یهودی طرفدار رژیم اسرائیل است و تمامی اقدامات تحریمی علیه ایران را با هماهنگی اسرائیل و محافل صهیونیستی انجام داده است.


1- معرفی دیوید کوهن
دیوید کوهن؛ معمار تحریم علیه ایران

دیوید کوهن (david-s-cohen) معاون سازمان سیا (آژانس اطلاعات مرکزی آمریکا) 2015-2017 بود. پیش از این، کوهن معاون وزیر خزانهداری برای تروریسم و اطلاعات مالی بود، مقامی که او در سال 2011 پس از تأیید سنای آمریکا، بدست آورد. عملکرد اطلاعاتی با هدف شناسایی و مختل کردن حمایت مالی کشورها، سازمان ها و افراد که تهدیدی برای امنیت ملی آمریکا محسوب می شوند. کوهن، پیش از پیوستن به وزارت خزانه داری در سال 2009، به مدت 20 سال در واشنگتن دی سی وکالت کرد.(1)

جیمی جورلیک (Jamie Gorelick)، رئیس اداره امور نظارتی و دولتی سازمان ملل متحد و رئیس گروه واکنش استراتژیک گفت: کوهن با آموزش و شناخت کاملی که با مسائل موسسات مالی و مسائل امنیت ملی دارد فردی کلیدی و پر کاربرد است و با تجربهترین وکیل نسل خود به حساب می آید. کوهن به خاطر موفقیتهایش در خزانهداری، جایزه الکساندر همیلتون را که بالاترین افتخار است دریافت کرد. آقای کوهن فارغ التحصیل دانشگاه کورنل (cornell) در سال 1985 و مدرسه حقوق ییل (yale) در سال 1989 است. او در حال حاضر عضو هیأت امنا دانشگاه کرنل و یکی از همکاران ارشد مدرسه بالفِر کندی هاروارد که مرکزی برای علوم و امور بین المللی است، میباشد.(2) همچنین او همکار ارشد در مرکز امنیت جدید آمریکا که یک مرکز تحقیقاتی صهیونیستی است، با تمرکز بر اطلاعات، فناوری و امنیت ملی و سیاست اقتصادی کار می کند. علاوه بر این با بنیاد دفاع از دموکراسی (FDD)، مرکز بلفِر برای علوم و امور بینالمللی وابسته به مدرسه هاروارد کندی( Belfer Center for Science and International Affairs John F. Kennedy School of Government) و مرکز امنیت جدید آمریکا (CNAS) همکاری دارد. کوهن در زمان تصدی معاون خزانه داری برای شناسایی سازمان ها و افرادی که تهدیدی برای امنیت ملی بودند، مستقیماً بر دو آژانس کلیدی نظارت داشت. یکی اداره کنترل دارایی خارجی (OFAC) و دیگری شبکه اجرایی جرایم مالی (FinCEN). آقای کوهن در توسعه و اجرای برنامههای تحریم های مالی علیه ایران، روسیه، داعش، القاعده و دیگر سازمانهای تروریستی نقش داشت.(3)

2- اظهارات کوهن علیه ایران
دیوید کوهن به عنوان یکی از افراد مهم و کلیدی در تحریم های علیه ایران شناخته شده در دوره تصدی به عنوان معاون وزیر خزانه داری در امور تروریسم و اطلاعات مالی اقداماتی را صورت داده است که به عنوان نمونه بخشی از این مهم را در جلسه ای که کوهن در مجلس سنا درباره تحریم های ایران صحبت کرد به شرح زیر آورده ایم:
- تحریم ایران: تضمین اجرای قوی، و ارزیابی گام های بعدی
به زعم دیوید کوهن، هیچ مسئله ای به اندازه جلوگیری از دست یافتن ایران به سلاح هسته ای باعث نگرانی نیست و فوریت ندارد. در صورتی که چنین سلاحی در اختیار ایران قرار گیرد، خطر تروریسم هسته ای افزایش مییابد، رژیم جهانی منع گسترش سلاح های هسته ای تضعیف می شود، مسابقه تسلیحاتی در خاورمیانه به راه میافتد، و حکومتی جسور میشود که شهروندان خود را در کمال بی رحمی سرکوب کرده است.

- تحریم بانک های ایران و شرکای مالی آنها
دیوید کوهن، اقدامات گسترده دولت در زمینه اجرای قانون جامع تحریم، پاسخگویی و خروج سرمایه از ایران مصوب 2010(CISADA) را در آن زمان برای سنا تشریح کرد. طبق این قانون، کلیه مؤسسه های مالی خارجی که آگاهانه با آن دسته از مؤسسه های مالی ایران که در ارتباط با فعالیت های گسترش سلاح های هسته ای یا موشکی ایران، یا حمایت این کشور از تروریسم تحریم شده اند، معاملات قابل توجهی انجام دهند یا خدمات مالی قابل توجهی در اختیار این مؤسسهها قرار دهند، از دسترسی به نظام مالی ایالات متحده محروم می شوند.
تا به امروز، این قانون علیه دو بانک خارجی، بانک کونلون چین و بانک اسلامی ایلاف عراق به دلیل تسهیل معاملاتی به ارزش میلیونها دلار برای بانک های تحریم شده ایران اعمال شده است. (وزارت خزانه داری در اقدامی در 17 مه 2013 تحریمهای موجود علیه بانک اسلامی ایلاف را لغو کرد.)

- هدف قرار دادن بانک مرکزی ایران و درآمدهای نفتی ایران
اوباما، در دسامبر 2011 قانون اختیارات دفاع ملی را برای سال مالی 2012 امضا کرد که به موجب آن، مؤسسه های مالی خارجی که با بانک مرکزی ایران به گونهای معامله کنند که طبق قوانین ایالات متحده مجاز نباشد، در خطر عواقبی همچون عواقب مندرج در قانون جامع تحریم، پاسخگویی و خروج سرمایه از ایران قرار میگیرند -یعنی قطع یا محدود شدن دسترسی آنها به حساب های کارگزاری در ایالات متحده. این اقدامات باعث میشوند که توانایی بانک مرکزی ایران در تسهیل امور بانکهای تحریم شده ایران و حمایت از فعالیت های غیرمجاز ایران در داخل و خارج از این کشور محدود شود.

- تشدید رژیم تحریمی با فرمان های اجرایی
یکی از طرح های تحریمی دیوید کوهن به منظور افزایش بیشتر فشارها بر ایران، پول رایج ایران و صنعت خودروسازی این کشور است. با این طرح که به صورت فرمان اجرایی درآمده بود، وزارت خزانه داری با مشورت وزارت امور خارجه، مجاز شد آن دسته از مؤسسه های مالی خارجی را مورد تحریم قرار دهد که برخی معاملات قابل توجه برای انجام داد و ستدهایی با پول رایج ایران -یعنی ریال- اجرا کردند یا حساب هایی با مبالغ قابل توجهی ریال در خارج ایران حفظ کرده بودند. با اجرای این سیاست جدید، استفاده از ریال ایران در معاملات بین المللی محدود شد؛ ایران در امکان دسترسی به ذخایر خود در خارج از کشور با محدودیت های بیشتری مواجه شد؛ و ایران بیش از پیش منزوی شده و از نظام مالی بین المللی و بازارهای بازرگانی بینالمللی منفک شد.
این فرمان اجرایی علاوه بر این، بخش بزرگ دیگری در اقتصاد ایران، یعنی صنعت خودروسازی این کشور را مورد هدف قرار داد. صنعت خودروسازی ایران سهم قابل توجهی در اقتصاد این کشور دارد و از درآمدهای آن برای تقویت ریال و تقویت حکومت استفاده می شود. با این فرمان اجرایی آمریکا توانست آن دسته از افراد و مؤسسه های مالی را تحریم کند که آگاهانه به معاملاتی دست زدند که هدف آنها تأمین کالاها و خدمات قابل توجهی است که در ارتباط با بخش خودروسازی در ایران مصرف شده بود.

- گسترش تحریم ها در زمینه انرژی، کشتیرانی و کشتی سازی
قانونی تحت عنوان قانون آزادی ایران و مبارزه با گسترش سلاح های هستهای 2012 (IFCA)1 که در ژانویه 2013 تصویب شد. این قانون با فراهم ساختن ابزارهای جدید برای هدف قرار دادن بخشهای بنادر، انرژی، کشتیرانی، و کشتی سازی ایران، و همچنین عرضه برخی فلزات و مواد صنعتی توسط ایران، تحریم های موجود را گسترش داد. این قانون همچنین زمینه لازم را برای اعمال تحریم های بیشتر علیه بانک هایی فراهم می کند که با هرگونه سازمانهای ایرانی -و نه فقط آنهایی که به خاطر گسترش سلاح های کشتار جمعی، تروریسم، و نقض حقوق بشر مورد تحریم قرار دارند یا به عنوان دولت ایران شناسایی شده اند- معامله کنند. به گفته کوهن، آمریکا برای اثربخشی هرچه بیشتر این قانون، در تلاشی گسترده دولت ها و شرکت های خارجی را از خطرهای فزاینده ای که معاملات تجاری و مالی با ایران برای شرکت ها و سازمانها به همراه دارد آگاه کرد.

- سوریه
حمایتهای مالی، مادی و لجستیکی ایران از حکومت اسد نیز از زمینههای مورد توجه جدی دیوید کوهن بود. به زعم کوهن، باراک اوباما، سپاه قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی را به دلیل حمایت از اداره کل اطلاعات سوریه -که از ابزارهای اصلی سرکوبگری اسد است- در ضمیمه فرمان اجرایی 13572 قرار داد. شایان ذکر است که این فرمان اجرایی آنهایی را هدف می گیرد که مسئول نقض حقوق بشر در سوریه هستند. آنها همچنین به استناد این فرمان اجرایی قاسم سلیمانی، فرمانده سپاه قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، و معاون وی، و همچنین وزارت اطلاعات و امنیت کشور که سازمان اصلی اطلاعاتی ایران است را تحریم کرده بودند. وزارت خزانهداری همچنین در قالب اقدامات برای افشای نقش ایران در همدستی با اسد، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و فرمانده آن، اسماعیل احمدی مقدم و معاون او را که با حکومت سوریه در برخورد با مردم این کشور همکاری داشتهاند مورد هدف قرار داد.

کوهن و وزارت خزانه داری همچنین فعالیت های جاری سوریه و ایران در زمینه گسترش سلاحهای کشتار جمعی را مورد توجه دقیق قرار دادند. برای مثال، شرکت صادرات و واردات سد ایران را به استناد فرمان اجرایی 13382 به دلیل اقدام به نمایندگی از سازمان صنایع دفاع ایران تحریم کردند. شایان ذکر است که خود سازمان صنایع دفاع ایران نیز به دلیل ارسال سلاح به ارتش سوریه و تأمین کالا برای تولید خمپاره تحت همین فرمان اجرایی مورد تحریم قرار گرفت.

- دور زدن تحریم ها
به اعتقاد دیوید کوهن، ایران به طور روزافزون به فریب کاری و پنهان کاری روی میآورد تا با تکیه بر این قبیل اقدامات تحریمهای بینالمللی را دور زده و نیازهای مالی خود را تأمین کند. وزارت خزانه داری، پنج تن از مدیران شرکت ملی نفت ایران و چند شرکت تابعه آن در خارج و از جمله رئیس شرکت نفتیران، سیف الله جشن ساز را برای تحریم شناسایی کردند. این افراد در اقدامات ایران برای دور زدن تحریمهای بینالمللی در بخش انرژی این کشور حضوری عمیق داشته اند. همچنین آنها، یک صرافی در امارات متحده عربی به نام صرافی الهلال و یک شرکت بازرگانی به نام الفدا را به خاطر ارائه خدمات به بانک ملت ایران تحریم کردند. شایان ذکر است که بانک ملت در سال 2007 به خاطر ارائه خدمات بانکی به سازمان های فعال در برنامه هسته ای ایران مورد تحریم قرار گرفت. کوهن اشاره می کند که دولت اوباما، یک شبکه بزرگ اداره شده توسط یک تاجر ایرانی به نام بابک زنجانی را شناسایی کرد که شامل بانک هایی در مالزی و تاجیکستان بود که در جابجا کردن میلیاردها دلار پول برای حکومت و از جمله دهها میلیون دلار پول برای یکی از شرکتهای سپاه پاسداران انقلاب اسلامی نقش داشتند.(4)

1- ارتباط با ایرانی های خارج از کشور  و لابی های صهیونیستی
دیوید کوهن به عنوان یک یهودی رسالت خود می داند که از اهداف رژیم اسرائیل و صهیونیست های جهان دفاع کند. به همین ترتیب با عضویت در مراکز صهیونیستی در آمریکا بخشی از اقدامات خود را پیگیری می کنند. در این بخش به مرکزی برمی خوریم که تعدادی از ایرانی ها و افرادی از اسرائیل در آن عضویت دارند. یکی از این مراکز، مرکز بلفِر برای علوم و امور بینالمللی وابسته به مدرسه هاروارد کندی است که در حوزه امنیت بینالمللی، دیپلماسی، مسائل زیست محیطی و سیاست علم و تکنولوژی فعال است. این مرکز در آمریکا واقع شده است و بیش از 150 دانشمند، محقق، متخصص از دانشگاههاروارد و جاهای دیگر گرد آورده است و از طریق نشریات، کارگاه ها، سمینارها و کنفرانس ها، راهحلهای مبتکرانه برای چالش های ملی و بینالمللی ارائه می دهند. در واقع، آقای دیوید کوهن هم در این مرکز فعالیت دارد و با برخی از ایرانی ها که عضو این مرکز مهم هستند همکار است که شامل افراد زیر هستند:
دیوید کوهن؛ معمار تحریم علیه ایران
دیوید کوهن؛ معمار تحریم علیه ایران
نتیجه‌گیری
آقای دیوید کوهن که در دوران باراک اوباما سمت معاون سازمان سیا و قبل از آن در وزارت خزانه داری فعال بود، یک شخصیت یهودی است و دارای مواضع ضد ایرانی بود که همین امر باعث شد مهم ترین طرح های تحریمی را علیه ایران اعمال کند و به عنوان معمار تحریم ها علیه ایران، کره شمالی، روسیه و داعش شناخته شود. به عنوان نمونه، در اواخر سال ١٣٩٢ يعني چند ماه پس از انتخاب حسن روحاني به رياست جمهوري و چند ماه پس از توافق موقت ميان ايران و قدرت هاي جهاني در ژنو، ديويد کوهن، با بيان اينکه هنوز تحريم هاي زيادي عليه جمهوري اسلامي به قوت خود باقي است به شرکت هاي علاقه مند تجارت با ايران هشدار داد که در اين زمينه دست نگه دارند. در اواسط سال ٢٠١١ نيز او در سفري به آنکارا، از دولت رجب طيب اردوغان خواست براي اجراي کامل قطعنامه ١٩٢٩ شوراي امنيت سازمان ملل متحد عليه ايران همکاري کند. کوهن از ترکيه خواست که تحريم هاي آمريکا عليه سيستم بانکي ايران را اجرا کند و هشدار داد چنانچه بانک هاي ترکيه با بانک‌هاي تحريم شده ايراني که در فهرست تحريم هاي آمريکاست، مبادلات عمده اي داشته باشند، با خطر قطع شدن روابطشان با سيستم مالي آمريکا مواجه خواهند شد. گفته مي‌شود يکي ديگر از ويژگي‌هاي معمار تحريم‌ها عليه ايران، توانايي او در رديابي عملکرد مالي شرکت‌ها به خصوص در زمينه هلدينگ است. از سوی دیگر، آقای کوهن در تمامی اقدامات خود علیه ایران توصیه های محافل صهیونیستی و اسرائیلی را مد نظر قرار داده است. از جمله مراکزی که این شخص با آنها در ارتباط مستقیم است می توان از مانند بنیاد دفاع از دموکراسی (FDD)، مرکز بلفِر برای علوم و امور بین‌المللی وابسته به مدرسه هاروارد کندی که تعدادی از ایرانی ها هم نیز در آنجا فعالیت دارند و آقای ایهود باراک هم آنجا عضویت دارد و مرکز امنیت جدید آمریکا (CNAS) نام برد.

*کارشناسی ارشد مطالعات منطقه‌ای و دستیار تحقیق در موسسه تحقیقات و پژوهش‌های سیاسی علمی ندا

1- Iran freedom and counter-proliferation act

پی نوشت ها
1- https://law.yale.edu/yls-today/yale-law-school-events/conversation-david-cohen
2- https://www.wilmerhale.com/pages/publicationsandnewsdetail.aspx?NewsPubId= 17179885208
3- https://www.cnas.org/people/david-cohen
4- David S. Cohen (6/4/2013), "Testimony of Under Secretary for Terrorism and Financial Intelligence David Cohen Before the Senate Committee On Banking, Housing and Urban Affairs On "Iran Sanctions: Ensuring Robust Enforcement, And Assessing Next Steps”, https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl1969.aspx    
5- https://www.belfercenter.org/experts
نام:
ایمیل:
* نظر: